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La Pologne et l'Union européenne : une histoire d'agriculture
La question concernant l'adhésion de la Pologne à l'UE ne se résume pas à une question « d'argent », même si ce fut le point essentiel des négociations de Copenhague (décembre 2002). La Pologne est un grand pays agricole et l'intégration successive de son agriculture, dans l'économie de marché puis dans la PAC, lui pose des problèmes importants.
Les premières enquêtes menées en 1988, auprès des agriculteurs de trois communes, par Hugues Lamarche1 (laboratoire Dynamiques sociales et recomposition des espaces (LADYSS)2, ont dressé un tableau de la situation agricole à la veille de la chute du socialisme et de son entrée dans l'économie de marché. Malgré ses 2,1 millions d'agriculteurs et ses toutes petites exploitations (6,3 ha en moyenne), l'agriculture privée polonaise de cette époque, loin d'être archaïque, paraît se trouver, à travers l'analyse des données d'enquêtes, dans des conditions de production et de vie plutôt favorables ; intensives et mécanisées, la plupart des exploitations, bien que privées et familiales, produisent déjà principalement pour le marché.
La chute du socialisme va bouleverser cette situation. Pour comprendre ces changements, une nouvelle enquête a été réalisée dix ans plus tard auprès des mêmes exploitants. Les résultats sont impressionnants. Dans un contexte de libéralisation « sauvage », c'est-à-dire sans politique agricole susceptible d'aider les agriculteurs à effectuer cette muta-tion, plus des deux tiers d'entre eux se retrouvent margina-lisés ; une minorité, disposant de moyens de production conséquents, représente le fondement sur lequel l'agriculture moderne polonaise va se constituer.
Ainsi, il aura fallu à peine douze années de transition pour faire le tri, distinguant nettement une minorité d'agriculteurs professionnels, ou en voie de l'être, de la masse des autres, exclue de tout avenir agricole. Si la situation agricole se normalise, reste le problème crucial du devenir de tous ces exclus de l'agriculture, soit plus d'un million de personnes.
L'adhésion de la Pologne à l'UE va probablement accélérer ce processus d'évolution, confirmant l'installation d'une élite de producteurs agricoles concurrentiels. On peut espérer que la plupart des laissés-pour-compte s'intégreront dans d'autres secteurs d'activités qui, même si la conjoncture économique actuelle n'est pas des plus favorables, devraient connaître un nouvel essor.
• Hugues Lamarche, Marie-Claude Maurel. Transitions agraires en Europe centrale, in Les Paysans au-delà du mur, Revue Études rurales, n°138-140, avril-déc. 1995, Paris.
Hugues Lamarche
Directeur de recherche au CNRS
LADYSS
Tél. : 01 40 97 78 06
Mél : lamarche@u-paris10.fr
Consulter le site web :
cnrs-bellevue/ladyss
