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Vues sur les quais de l'Europe
Christian Lequesne est directeur de recherche à la Fondation nationale des sciences politiques et directeur adjoint du Centre d'études et de recherches internationales (CERI)1. Dans un récent ouvrage, L'Europe bleue. à quoi sert une politique communautaire de la pêche ? 2, il a choisi de mesurer le sens et la dynamique de la politique européenne en s'intéressant aux récits et aux pratiques des acteurs du secteur de la pêche communautaire.
Lorsque l'on aborde le sujet de l'application des normes européennes à des micro-territoires, c'est souvent pour montrer combien celles-ci déstabilisent les identités régionales. Est-ce le cas dans le secteur de la pêche ?
Christian Lequesne. Non, pas toujours. Les normes européennes peuvent parfois servir les intérêts de communautés particulièrement isolées sur le plan national. Les pêcheurs basques espagnols ont ainsi réussi à faire interdire en juin 1998 la technique de pêche du filet maillant dérivant en Atlantique. L'utilisation de ces filets par les pêcheurs français pour la pêche au thon germon leur faisait, en effet, concurrence car les pêcheurs basques espagnols continuent à pêcher le thon à la ligne et à la canne. C'est en s'appuyant sur une norme environnementale mondiale et en s'associant aux ONG environnementalistes, que les pêcheurs basques espagnols sont parvenus à trouver un écho auprès des institutions européennes. Face à cette interdiction, les pêcheurs français ont tenté des recours via leurs relations corporatistes traditionnelles, établies dans le cadre de l'Etat français. Mais ce fut un échec. Ils ont dû se rendre à l'évidence que leurs représentants étatiques classiques ne suffisaient plus à défendre leurs intérêts. La mise en œuvre des politiques européennes dépend donc de la capacité de ses acteurs à s'en approprier les rouages.
Pensez-vous que la culture politique française a constitué un frein dans l'adaptation des pêcheurs français au système politique européen ?
C. L. C'est toujours délicat de mettre trop en avant les cultures politiques, car il ne faut pas les considérer comme des éléments figés. Elles évoluent sans cesse dans l'interaction, via des mécanismes d'apprentissage. Je pense néanmoins que le fait d'avoir été socialisés dans le cadre d'un état centralisé permet de s'adapter moins facilement à la fluidité des processus de décisions européens. Les Espagnols y sont davantage habitués car ils évoluent, au sein même de leur État, dans un système de décisions à plusieurs niveaux (niveau central et niveau des Communautés autonomes). Ceci étant, malgré leur rigidité de départ, les pêcheurs français ont aujourd'hui compris l'importance d'établir des coordinations transnationales et ont montré leur capacité à évoluer.
Christian Lequesne
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