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Noirs, Hispaniques, Native Americans… Intégration à l'américaine
Aux États-Unis, la « discrimination positive » (affirmative action) désigne un ensemble de mesures qui octroient un traitement préférentiel aux membres de groupes ayant subi un régime juridique discriminatoire : les Noirs, les Hispaniques, les femmes, les descendants des populations autochtones (Native Americans) et parfois les Asiatiques. Daniel Sabbagh, chercheur au Centre d'études et de recherches internationales (CERI) analyse le racial redistricting, mode de redécoupage électoral destiné à accroître le nombre d'élus noirs et hispaniques.
© nimbustier.net / Dominique hazaël-Massieux.
Statue de la Liberté.
Au-delà de ses effets directs sur le nombre d'élus issus des deux principales minorités ethno-raciales, quels ont été les effets indirects du redistricting ?
Daniel Sabbagh. Dans la mesure où certains candidats noirs, parce qu'ils se présentent dans des circonscriptions spécialement délimitées de manière à inclure une majorité d'électeurs noirs ou hispaniques, ont la possibilité de se faire élire sans avoir à solliciter activement les suffrages d'une minorité blanche globalement plus conservatrice, le redistricting peut constituer un facteur défavorable à la formation de coalitions interraciales et encourager la radicalisation des élus noirs, accentuant ainsi la « scission » avec leurs homologues blancs.
Existe-t-il des alternatives au redistricting ?
D. S. Il y a quelques années, la juriste américaine Lani Guinier avait proposé d'adopter un système de circonscriptions à plusieurs représentants (multi-member districts), associé à un scrutin semi-proportionnel. Ce dispositif relativement complexe1 devrait permettre l'élection de candidats noirs ou hispaniques sans pour autant postuler la primauté de l'identification ethno-raciale parmi les différents facteurs influençant les comportements électoraux. Mais dans la mesure où la proposition de Lani Guinier rencontre des difficultés pratiques qui en rendent la réalisation improbable, il est clair que le maintien du redistricting demeure, à court terme, la seule alternative plausible à l'extension progressive au domaine électoral d'une norme de color-blindness2 aujourd'hui en cours.
1/ L'idée générale était de faire en sorte que soit reflétée l'intensité des préférences des électeurs de manière à permettre aux membres des minorités de définir eux-mêmes l'importance relative de leur éventuel sentiment d'allégeance communautaire à cet égard, élargissant ainsi d'autant leur domaine de décision.
2/ « Cécité » des pouvoirs publics aux distinctions « raciales ».
• La représentation électorale des minorités ethno-raciales aux États-Unis. Daniel Sabbagh. Revue internationale de politique comparée. Vol. 11-3, sept. 2004.
Daniel Sabbagh
Centre d'études et de recherches internationales (CERI)
CNRS-FNSP
Tél. : +33 (0)1 58 71 70 52
Mél : sabbagh@ceri-sciences-po.org
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